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《福建省小型微型企業創業創新示范基地建設管理辦法》政策解讀

日期:2021-08-03  來源:福建省經濟和信息廳    點擊:

  一、背景依據 

  2017年,我省出臺實施了《福建省小型微型企業創業創新示范基地建設管理辦法》(閩經信中小〔2017〕112號,以下稱“原管理辦法”),從近幾年的工作實踐看,由于原管理辦法設置了較高的認定門檻,造成申報的積極性不高。為進一步營造創新創業創造的良好發展環境,充分發揮示范引領作用,推動我省小型微型企業創業創新示范基地健康發展,我廳根據《工業和信息化部關于印發<國家小型微型企業創業創新示范基地建設管理辦法>的通知》(工信部企業〔2016〕194號)等文件精神,對原管理辦法進行修訂,形成了新的管理辦法。

  二、目標任務  

  深入貫徹落實國家和我省促進中小企業健康發展的政策措施,進一步規范我省小型微型企業創業創新示范基地建設管理工作,引導和支持小型微型企業創業創新基地提升服務水平,助力大眾創業、萬眾創新。

  、范圍期限  

  (一)示范基地申報對象主要為以下五大類:

  1.服務小微企業創業創新的創業基地、創業園、孵化器;

  2.產業集群、中小企業國際合作區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、新型工業化產業示范基地等產業集聚區中面向小微企業的園中園;

  3.依托高校和科研院所設立的大學創業(科技)園;

  4.行業龍頭骨干企業設立的面向小微企業、創業團隊、創客的創業創新基地;

  5.其他為小微企業提供創業創新服務的載體。

  (二)實施期限:2021年至2023年。

  四、主要內容 

  《管理辦法》共五章22條,主要內容概括如下:

  (一)申報原則:遵循公開、公平、公正和自愿原則。

  (二)申報條件:必須同時滿足以下條件:

  1.運營單位(申報主體,下同)在福建省注冊登記,具有獨立法人資格并運營本基地2年以上;

  2.運營單位專職從事創業創新服務的工作人員不少于8人,其中創業輔導師不少于2人,大專及以上學歷人員和中級及以上技術職稱專業人員合計數占總服務工作人數的比例不低于80%;

  3.引入或戰略合作的外部專業服務機構不少于5家;

  4.基地有良好的基礎設施條件,有滿足入駐企業生產經營、創業孵化、創業創新的場地和服務場所;

  5.實際入駐基地辦公、經營的小微企業60家以上,從業人員1000人以上;

  6.基地年度為小微企業提供的公益性服務或低收費服務不少于總服務量的20%;

  7.基地運營單位治理結構完善、內部運營管理體系規范,具有明確的發展規劃、年度發展目標和實施方案;

  8.基地具有健全的管理制度、完備的創業創新服務流程、收費標準和服務質量監督保證措施。基地具備清楚、明晰的服務臺賬(臺賬內容應包括但不限于:企業服務訴求、提供服務的記錄,服務時間、地點、參與的企業及人數,企業對服務的意見反饋等)。

  9.具備不少于以下四種服務功能并達到相應的服務能力:

  (1)信息服務。具有便于入駐企業查詢的、開放的信息服務系統;具有在線服務、線上線下聯動功能,線下年服務企業/團隊60家次以上,年組織開展的相關服務活動5次以上。

  (2)創業輔導。具有創業輔導師團隊,為創業人員或入駐小微企業提供創業咨詢、開業指導、創業輔導和培訓等服務,每年為入駐企業提供50家次以上創業輔導服務。

  (3)創新支持。具有知識產權轉化或組織技術服務資源的能力,能夠組織研發項目、科研成果和資本等多方對接,每年組織技術洽談會或技術對接會5次以上。

  (4)人員培訓。具有培訓創業人員、企業經營者、專業技術人員和員工能力,每年組織各類培訓200人次以上。

  (5)市場營銷。具有組織入駐企業參加各類展覽展銷、貿易洽談、產品推介、市場拓展等能力,每年組織企業參加或舉辦相關活動2次以上;組織入駐企業與行業龍頭企業的產品對接、合作交流等活動,每年2次以上。

  (6)投融資服務。具有組織融資需求、融資產品信息共享,提供投融資推介和對接等服務能力,每年服務入駐企業融資20家次以上,組織產融合作銀企對接會2次以上。

  (7)管理咨詢。具有發展戰略、財務管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務能力,每年服務入駐企業20家次以上。

  (8)專業服務。具有法律咨詢及援助、代理會計、專利申請、審計、評估等服務能力,年服務入駐企業20家次以上。

  以上服務能力和次數的要求含基地引入的第三方專業機構的服務。

  (三)申報途徑和工作流程:按照省工信廳年度申報工作通知要求,符合條件的運營單位可向所屬設區市工信部門申報并提交相應材料。設區市(含平潭綜合實驗區)工信部門負責本地區示范基地的推薦工作,對申報主體的申報材料進行初審,對擬推薦基地失信、涉黑涉惡等情況進行排查,對基地運營情況、服務業績、滿意度等進行測評。省工信廳按規定程序對各設區市工信部門推薦上報的基地進行審核,組織專家對申報材料進行評審、認定、公布名單、授予“福建省小型微型企業創業創新示范基地”稱號。

  五、修訂的主要內容 

  一是在總體原則方面,增加對省示范基地實行總量控制、動態管理的要求,并要求省示范基地應具有基礎設施完備、運營管理規范、商業模式清晰、創新鏈完整、產業鏈協同、服務功能齊全、服務業績突出、社會公信度高、示范作用強等特點。二是在認定條件方面,刪除原管理辦法要求基地運營單位上年度納稅額不低于100萬元和基地占地面積不少于20畝或建筑面積應在15000平方米以上等要求,新增基地創業創新服務工作人員數量方面的要求,具體要求專職從事創業創新服務工作人員數量不少于8人,其中創業輔導師不少于2人。新增對基地管理制度、發展規劃、服務保障、服務臺賬和特色優勢、示范性等方面的要求。同時增設申報限制條件。三是在政策傾斜方面,對我省原中央蘇區和革命老區縣的申報主體適當放寬條件,并優先支持產業集群、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、新型工業化產業示范基地等符合條件的主體申報。四是在后期管理方面,明確示范基地每次公告有效期為三年,實行動態管理,增設撤銷條件,并增加對示范基地開展定期檢查、年度測評內容,促進省示范基地不斷提高運營能力水平。

  六、聯系人及聯系電話 

  聯系人:省工信廳中小企業處 陳金橋

  聯系電話:0591-87609679。

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