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福建省人民政府辦公廳關于修改《福建省人民政府關于加快發展智能制造九條措施的通知》等四份文件的通知

日期:2020-12-23  來源:互聯網    點擊:

                                閩政辦〔2020〕60號
各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:  
      為貫徹落實優化營商環境以及統一市場和公平競爭有關工作要求,經省政府研究,對《福建省人民政府關于加快發展智能制造九條措施的通知》(閩政〔2015〕36號)、《福建省人民政府關于進一步加快推進軟件和信息技術服務業發展的意見》(閩政〔2016〕60號)、《福建省人民政府辦公廳關于加快推進主輔分離積極發展服務型制造的若干意見》(閩政辦〔2017〕29號)、《福建省人民政府關于促進2017年全省工業穩增長調結構若干措施的通知》(閩政〔2017〕13號)等4份文件部分內容作出修改,具體如下:

  一、對《福建省人民政府關于加快發展智能制造九條措施的通知》(閩政〔2015〕36號)作出修改 

  (一)刪除第十四項中“對涉及安全及重大項目的工控系統,同等條件優先選用省內企業生產的傳感器及智能化儀器儀表等產品”的表述。

  (二)將第九項、第十三項、第十五項、第十六項中的“省工商發展資金”修改為“省工業和信息化專項資金”。

  (三)將第十二項中的“省發改、經信、科技等部門加大支持智能制造公共服務平臺”修改為“省發改、工信、科技等部門加大支持智能制造公共服務平臺”。

  (四)將第十八項中的“各地市土地和房地產登記管理部門對承租企業將土地和房產抵押給融資租賃公司的”修改為“各地市不動產登記機構對承租企業將土地和房產抵押給融資租賃公司的”。

  (五)將全文中的“經信委”修改為“工信廳”,“國土廳”修改為“自然資源廳”,“林業廳”修改為“林業局”,“質監局”修改為“市場監管局”,“金融辦”修改為“金融監管局”,“福建銀監局”修改為“福建銀保監局”,“地稅局”“國稅局”合并修改為“省稅務局”。

  二、對《福建省人民政府關于進一步加快推進軟件和信息技術服務業發展的意見》(閩政〔2016〕60號)作出修改 

  (一)刪除第六點“拓展市場”中“(一)探索‘首購首用’風險補償機制,帶動新技術、新產品在全社會的推廣應用。對首次采購或首次使用本省軟件和信息技術服務業企業自主研發的、具有明確的自主知識產權和自主品牌的各類軟件產品、集成電路設計產品、動漫游戲等數字內容產品,或軟件服務及解決方案的本省使用單位,省財政給予風險補償資金補助,最高可達軟件產品或服務價格的30%”的表述。

  (二)將全文中的“經信委”修改為“工信廳”。

  三、對《福建省人民政府辦公廳關于加快推進主輔分離積極發展服務型制造的若干意見》(閩政辦〔2017〕29號)作出修改 

  (一)刪除第四點“加大財稅扶持力度”中關于“對制造業企業分離設立的服務業企業,或制造業企業整體轉型為服務業企業,各地可根據財力情況和企業對當地的稅收貢獻給予獎補”和“對企業的獎勵金額不超過企業繳納的地方級稅收收入”的表述,并相應刪除該內容責任單位中的“地稅局”“省國稅局”。

  (二)將全文中的“經信委”修改為“工信廳”,“國土廳”修改為“自然資源廳”,“地稅局”“國稅局”合并修改為“省稅務局”;刪除“物價局”。

  四、對《福建省人民政府關于促進2017年全省工業穩增長調結構若干措施的通知》(閩政〔2017〕13號)作出修改 

  (一)刪除第一點第四項中“繼續貫徹落實省政府辦公廳《關于培育高成長企業六條措施的通知》(閩政辦〔2015〕49號),企業要素保障實行‘直通車’服務”的表述。

  (二)將第一點第四項中的“重大項目用地、用林、用海、能耗等指標由各地給予優先統籌解決”修改為“重大項目用地、用林、用海、能耗等指標由各地給予統籌解決”。

  (三)將第二點第一項中的“支持各級各有關部門、行業協會舉辦或組織企業參加產品推介、互采互購、上下游協作配套、項目供需對接、抱團營銷等各種‘手拉手’活動。支持各地組建以龍頭骨干企業為核心的營銷聯盟、產業聯盟,實現市場信息共享、營銷渠道共享、互惠互利”修改為“支持各級各有關部門、行業協會舉辦或組織企業參加產品推介、互采互購、上下游協作配套、項目供需對接等各種‘手拉手’活動”。

  (四)將第二點第二項中的“建立省直部門聯動、省市縣三級互動等工作機制,積極支持企業對接各行業、各區域的大宗采購項目,鼓勵工程建設項目優先使用省內工業品。完善各地工業品推薦目錄制度,加強供需對接,加大服務協調工作力度,促進閩貨閩用”修改為“建立省直部門聯動、省市縣三級互動等工作機制,加大服務協調工作力度,積極支持企業對接各行業、各區域的大宗采購項目”。

  (五)刪除第四點第一項中“在福建省內注冊實行獨立核算”的表述。

  (六)將第六點“進一步降低實體經濟企業成本”中的“貫徹落實國務院《降低實體經濟企業成本工作方案》(國發〔2016〕48號),在實施省政府《關于降低企業成本減輕企業負擔的意見》(閩政〔2016〕21號)等政策的基礎上,進一步有效降低我省實體經濟企業成本”修改為“貫徹落實國家和我省關于降低實體經濟企業成本的政策,進一步有效降低我省實體經濟企業成本”。

  (七)將第七點第四項中的“各地經信部門要及時收集上報”修改為“各地工信部門要及時收集上報”。

  (八)刪除第八點第二項中“省經信委工業技改專項和縣域產業發展專項切塊資金中預留30%資金,根據各地績效目標完成情況,按‘以獎代補’的方式分配下達獎勵資金”的表述。

  (九)將全文中的“經信委”修改為“工信廳”,“地稅局”“國稅局”合并修改為“省稅務局”,“質監局”修改為“市場監管局”,“金融辦”修改為“金融監管局”,“福建銀監局”修改為“福建銀保監局”,“國土廳”修改為“自然資源廳”,“環保廳”修改為“生態環境廳”,“林業廳”修改為“林業局”,“海洋漁業廳”修改為“海洋漁業局”;刪除“物價局”“福建檢驗檢疫局”“廈門檢驗檢疫局”。

  修改后的版本見附件。

  附件:1.福建省人民政府關于加快發展智能制造九條措施的通知

  2.福建省人民政府關于進一步加快推進軟件和信息技術服務業發展的意見

  3.福建省人民政府辦公廳關于加快推進主輔分離積極發展服務型制造的若干意見

  4.福建省人民政府關于促進2017年全省工業穩增長調結構若干措施的通知

  福建省人民政府辦公廳

  2020年12月4日   

    

  (此件主動公開)

  附件1   

           福建省人民政府關于加快發展智能制造九條措施的通知   
 
各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

  為進一步加快創新轉型、實施《中國制造2025》,打造產業升級版,現就加快發展智能制造提出如下措施:  

 

  一、明確目標與主攻方向 

  發展壯大智能制造產業,到2020年智能裝備制造業產值和工業軟件業業務收入均超千億元,形成20家骨干智能裝備企業和若干重點工業軟件企業。大力推進企業智能化改造,到2020年累計實施“機器換工”10000臺(套)以上,重點領域生產裝備數控化率達到70%,建設20個智能制造樣板工廠(車間)。主攻方向如下: 

  (一)數控一代。推動數字化控制技術在各類裝備上的應用,集成創新一批數控裝備和工業機器人,提升輕工、紡織、電子、機械、建材等傳統優勢產業裝備數控化水平。

  (二)智能裝備。突破伺服電機及驅動器、智能化傳感器及儀器儀表、工業控制系統等智能測控裝置;開發高壓液壓元件及密封件、高速精密軸承、高效高承載傳動件等核心基礎零部件;發展高檔數控機床、工業機器人、增材制造設備,紡織機械、工程機械、建材機械、輕工機械、食品包裝機械等智能化專用設備。

  (三)機器換工。在機械裝備、紡織鞋服、建筑建材、輕工、食品、電子等重復性操作多、勞動強度大的行業領域組織實施“機器換工”,應用數控技術和智能裝備對傳統生產設施進行自動化智能化技術改造,建設智能工廠、數字化車間。

  (四)智能服務。提升軟件服務業對智能制造的支撐能力,推動工業控制軟件、信息安全軟件、集成控制系統的研發和產業化;發展面向智能制造的生產性服務業,提供智能制造設施與系統的方案設計、工程實施和綜合集成服務。

  

 二、推進試點示范 

  (五)深化泉州“數控一代”示范工程。認真落實省政府關于支持泉州加快推進“數控一代”促進智能裝備產業發展的若干措施,推動泉州產業智能化躍升。省級財政一次性獎勵泉州市3000萬元,專項用于發展智能制造。

  責任單位:省財政廳、發改委、工信廳、科技廳,泉州市人民政府 

  (六)擴大區域試點。選取若干基礎較好的市、縣(區),圍繞智能制造主攻方向開展區域試點,優先支持區內企業申報智能制造示范項目。省級財政對獲國家級智能制造試點示范基地的市一次性獎勵3000萬元,對獲省級試點示范基地的設區市、縣(市、區)分別一次性獎勵1000萬元、500萬元,獎勵資金專項用于發展智能制造。

  責任單位:省工信廳、財政廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (七)推進重點行業企業試點示范。開展省級智能制造企業試點示范,突出流程型制造與離散型制造的智能化、智能裝備與產品、模式與業態創新、智能化管理、智能服務等發展方向,優先推薦省級試點示范企業申報國家級智能制造試點示范和專項項目。

  責任單位:省工信廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  

 三、提升企業智能化水平 

  (八)推廣應用智能技術與裝備。鼓勵企業應用數控技術和智能裝備進行智能化技術改造,省工信廳選擇一批成長性較好的企業,省級財政對其智能化技術改造項目按設備投資額的5%予以補助,最高不超過250萬元;對省級龍頭企業智能化技術改造項目、優勢企業建設智能制造樣板工廠(車間),省級財政均按設備投資額的8%予以補助,最高不超過1000萬元。支持企業采用省內行業緊缺、技術水平達到國內領先的關鍵重大智能裝備與系統,省工信廳按設備購買價格的30%給予補助,最高不超過500萬元。

  責任單位:省工信廳、財政廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (九)支持兩化融合管理體系貫標。鼓勵企業開展兩化融合管理體系貫標工作,對通過貫標評定的企業給予獎勵,優先推薦申報國家級智能制造試點示范項目。對省級兩化融合重點項目,擇優按不超過近三年信息化相關軟硬件投資額的5%予以補助,單個項目最高不超過200萬元,所需資金從省工業和信息化專項資金中安排。

  責任單位:省工信廳 

  

四、發展壯大智能制造產業 

  (十)引進和培育行業龍頭企業。加大“三維”項目對接力度,大力引進國內外知名智能裝備企業與工業軟件企業。對新引進實際到位資本金達到5000萬元以上,位居智能制造整機裝備、核心功能部件、工業軟件等細分領域國內行業前五強、具有核心技術的龍頭企業給予總部政策扶持,依據產業水平和貢獻程度,由企業所在地財政一次性給予不超過500萬元獎勵,對引進全球前五強的,給予不超過1000萬元獎勵。對智能裝備企業產值首次超過2億元、4億元、10億元的,由企業所在地財政給予100萬元獎勵。對總部或子公司在省內的智能制造骨干企業,成功并購海外或省外科技型企業的,省工信廳分別按核定后并購金額的10%、5%給予補助,單項補助金額不超過1000萬元。支持企業投資生產自動化(智能化)成套裝備,省級財政按建設項目的固定資產投資額10%給予補助,最高不超過1000萬元。

  責任單位:省工信廳、財政廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (十一)建設智能裝備專業園區。發揮福建省工業園區建設基金的引導作用,在原有8000萬元社會資本收益補差資金基礎上,省級財政每年再新增安排2000萬元,優先支持智能裝備專業園區建設。每年優先支持新增用地用林指標用于智能裝備園區項目建設,屬省級及以上重點智能裝備園區的項目用地由省里統籌保障,其他由地方優先安排用地指標。

  責任單位:省工信廳、財政廳、自然資源廳、林業局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省投資集團 

  (十二)提升智能制造研發創新能力。省發改、工信、科技等部門加大支持智能制造公共服務平臺,對獲國家認定企業技術中心、國家技術創新示范企業、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家工程技術研究中心的企業,一次性獎勵500萬元。支持國家級技術創新平臺在我省設立研發中心或分中心,符合《福建省重大科技創新平臺引進和建設資助辦法(暫行)》資助條件的,按重大研發機構新增研發儀器設備實際投資額的30%予以資助,設立具有獨立法人資格研發機構的,最高資助可達2000萬元,設立非獨立法人研發機構的,最高資助可達1000萬元。

  責任單位:省工信廳、發改委、科技廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (十三)樹立智能制造標準與品牌。支持智能裝備企業創立自主品牌和并購品牌,對并購國內外高端品牌的,按合并后并購金額的10%給予補助,單項補助不超過1000萬元,所需資金從省工業和信息化專項資金中安排。鼓勵企業實施技術標準戰略,對主導制訂智能制造國際標準、國家標準和行業標準的,分別給予每項不高于50萬元、30萬元和20萬元的獎勵,所需資金從省市場監管局標準化專項資金中安排。

  責任單位:省工信廳、市場監管局 

  

五、支持市場開拓與服務創新 

  (十四)支持智能制造企業開拓市場。鼓勵企業采購本省生產的智能裝備改造生產線,對購買10臺(套)以內、11~50臺(套)、51~100臺(套)的,由企業所在地財政分別按每臺(套)采購發票總價(不含稅)的20%、15%、10%予以補貼;對列入國家級智能制造試點示范基地、購買51~100臺(套)的補貼資金,由企業所在地財政和省級財政各承擔50%;單個企業最高補助不超過500萬元。支持規模以上智能裝備企業參與省外招標,省工信廳對項目中標且單個合同金額1000萬元以上的,按合同金額5%給予獎勵;對智能裝備龍頭企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等形式帶動省內中小企業進入產業鏈或采購系統,年新增省內配套采購額1000萬元以上的,按新增采購額5%給予獎勵;省外中標及新增配套采購獎勵單個項目不超過500萬元,單家企業年度獎勵不超過800萬元。支持本省行業協會組織裝備企業參加境內外知名專業展會,對納入省商務廳年度展會計劃的項目,按照規定予以參展費用補助。

  責任單位:省工信廳、商務廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (十五)支持智能制造首臺(套)與首購突破。支持企業研發首臺(套)工業機器人等智能制造裝備,開發先進工業控制軟件系統。對屬于國內首臺(套)的智能制造裝備和首購的先進工業軟件系統,按不超過銷售價格的60%給予補助,屬于省內裝備首臺(套)或工業軟件首購的,按不超過銷售價格的30%給予補助,最高不超過500萬元,所需資金從省工業和信息化專項資金中安排。對具有較大創新的首臺(批)工業機器人等智能制造裝備,單價在200萬元以下、屬于成套技術裝備或單臺設備的,由企業所在地財政按其售價給予一定比例的補貼,最高不超過100萬元。支持重大技術裝備制造企業自主投保首臺(套)設備保險,鼓勵保險公司提供定制化綜合保險業務;對企業生產國家《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》裝備產品,投保首臺(套)重大技術裝備綜合險并獲得國家實際投保年度保費80%補貼的,省工信廳再給予實際年度保費20%的補貼;對符合省內首臺(套)技術裝備推廣應用的制造業投保企業給予實際投保年度保費50%的補貼。

  責任單位:省工信廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (十六)發展智能制造服務業。鼓勵智能裝備制造企業創新經營模式,向咨詢設計、工程施工、設備租賃等服務型經營轉變,成為智能制造工程總承包服務商。對年服務營業收入達3000萬元以上且占主營業務收入比例首次超過20%的裝備制造企業,給予一次性獎勵100萬元,所需資金從省工業和信息化專項資金中安排。

  責任單位:省工信廳 

  

六、加強融資租賃服務 

  (十七)推動智能裝備融資租賃公司發展。興業銀行牽頭在福建自貿試驗區內發起設立省級智能裝備融資租賃公司。鼓勵融資租賃公司設立智能裝備融資租賃事業部。有條件的設區市要發起設立相應的智能裝備融資租賃公司。鼓勵各類融資租賃公司對“機器換工”“數控一代”等智能裝備設施以及智能裝備制造、裝備技術應用等企業集中開展多種形式的融資租賃業務。支持智能裝備融資租賃公司通過借用外債、資產轉讓、發債等方式多渠道引入境內外資金。

  責任單位:省工信廳、金融監管局,人行福州中心支行、福建銀保監局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,興業銀行 

  (十八)促進融資租賃收益權資產交易。在海峽股權交易中心設立融資租賃資產交易平臺,為智能裝備融資租賃公司的租賃資產收益權交易流轉提供服務。鼓勵各智能裝備融資租賃公司通過海峽股權交易中心融資租賃資產交易平臺或滬、深交易所等交易平臺開展資產證券化業務。省產業股權投資基金發起設立智能裝備產業股權投資子基金,投資包括融資租賃資產交易平臺劣后級產品在內的各類收益權產品,引導、推動社會資金參與智能裝備融資租賃公司收益權產品投資。各地市不動產登記機構對承租企業將土地和房產抵押給融資租賃公司的,應給予辦理抵押登記手續。

  責任單位:省工信廳、自然資源廳、住建廳、金融監管局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (十九)加大智能裝備融資租賃支持力度。承租企業通過融資租賃智能裝備實施技術改造的,視同企業采購設備享受智能化技術改造與采購本省裝備產品補助政策;企業通過融資租賃引進智能裝備的,承租企業所在地政府對承租企業按租賃標的物總額的2%一次性給予補助,單家企業補助額不超過100萬元(已享受技改資金補助的不再享受)。地方政府主導的融資擔保公司對承租企業進行智能裝備租賃抵押物不足部分按比例給予擔保。加強融資租賃行業的稅務輔導與支持,省稅務局梳理融資租賃公司稅收政策,避免售后回租業務重復征稅以及增值稅抵扣鏈條斷鏈等情形發生。

  責任單位:省工信廳、金融監管局、自然資源廳、住建廳,省稅務局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  

七、擴大信貸與直接融資 

  (二十)進一步傾斜信貸規模。鼓勵銀行業金融機構對智能裝備企業給予信貸傾斜,地方法人銀行要設立智能裝備專項貸款,并有針對性地創新智能裝備金融產品。整合相關專項資金,設立不低于1億元的省級智能裝備貸款風險資金池,重點扶持智能裝備企業發展。各地政府主導的融資擔保公司要為智能裝備企業貸款提供擔保,并適當放大擔保倍數;對為智能裝備企業提供擔保的擔保機構,按年度擔保額的1%進行補償,補償資金從中小企業融資擔保機構風險補助專項資金中安排。

  責任單位:省工信廳、金融監管局、財政廳,人行福州中心支行、福建銀保監局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (二十一)持續擴大直接融資規模。支持符合條件的智能裝備企業到境內外資本市場上市,所在地政府對上市企業給予適當補助。鼓勵成長性智能裝備企業在“新三板”和海峽股權交易中心掛牌交易,對掛牌交易企業一次性給予不超過30萬元的獎勵。海峽股權交易中心加快設立創柜板,引導優質智能裝備企業在創柜板掛牌。統籌全省智能裝備企業到銀行間債券市場和交易所市場發行中小企業集合債券、集合票據、增信集合債券及私募債等債券,省再擔保公司和海峽股權交易中心“中小企業發債增信資金池”提供增信支持。企業所在地財政每年對發行集合債的智能裝備企業按不高于發債金額2%的標準給予貼息。

  責任單位:省發改委、金融監管局、工信廳,人行福州中心支行、福建證監局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  

八、加大財稅支持 

  (二十二)落實財稅政策。省直部門和各地政府應加大對智能制造企業、項目、平臺的扶持力度,加強對政策兌現的督促檢查,確保獎補資金按時撥付到位。落實固定資產加速折舊、設備投資按比例抵免稅額、研發費用加計扣除、重大技術裝備進口等稅收政策。智能裝備企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研發費用計入當期損益未形成無形資產的,允許再按當年研發費用實際發生額的50%加計扣除;形成無形資產的,按照該無形資產成本的150%在稅前攤銷,除法律另有規定外,攤銷年限不低于10年。企業所在地財政按企業實際加計扣除的25%予以資金獎勵。

  責任單位:省財政廳、科技廳,省稅務局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (二十三)加大產業股權投資力度。在省新興創投產業投資基金中,設立智能裝備產業股權投資子基金,重點投資智能裝備企業及融資租賃公司轉讓的資產及各類收益權產品。鼓勵有條件的設區市相應設立智能裝備產業股權投資基金。引導各類天使基金、風險投資基金、并購基金、夾層基金等加大對智能裝備企業的投資力度。

  責任單位:省金融監管局、財政廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省投資集團 

  

九、強化人才支撐 

  (二十四)加快緊缺人才培養。實施智能制造人才培養計劃,制定扶持措施,支持高校和職業院校開展智能制造學科體系和人才培養體系建設,培養一批緊缺的跨學科、復合型、高學歷人才和具有實際技術操作能力的技能人才。支持智能制造企業設立培訓機構,或與科研院所(校)合作建立教育實踐基地,開展職工在崗、轉崗技能培訓。對智能制造院校教育平臺、企業培訓平臺,由省教育廳、人社廳按相關規定給予補助或獎勵。

  責任單位:省教育廳、人社廳、財政廳、發改委、工信廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (二十五)加強高層次人才引進。將高層次智能制造人才(團隊)納入省人才工作重點,鼓勵智能制造人才(團隊)參加省“海納百川”高端人才集聚計劃評選。研究制定智能制造高層次人才評價認定標準,對按程序和公布標準直接確認的高層次人才(團隊),參照自貿區高層次人才支持辦法,由省級人才專項經費給予25萬~200萬元的安家支持,并相應納入設區市(平潭綜合實驗區)或省直、中直單位引進高層次人才計劃給予相應的政策支持。對新引進國內外知名智能制造總部企業的高層次人才,由用人單位所在地政府按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%,給予住房和生活補助。

  責任單位:省人才辦、人社廳、財政廳、工信廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  以上措施自發布之日起執行,由省工信廳會同有關部門組織實施,各級政府要督促相關部門予以落實。  

附件2   

福建省人民政府關于進一步加快推進軟件和信息技術服務業發展的意見 

 
各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

  近年來,我省出臺了系列支持軟件和信息技術服務業發展的政策措施,促進產業快速發展,產業規模持續壯大,質量效益顯著提升。為推進我省軟件和信息技術服務業供給側結構性改革,進一步提升產業總體水平和競爭力,提出如下意見。

  

一、發展重點方向和目標任務 

  適應軟件和信息技術服務業網絡化、服務化、平臺化和融合化發展趨勢,充分發揮我省軟件和信息技術服務業優勢,以基礎軟件、工業軟件、新興軟件、信息安全、集成電路設計、工業互聯網為重點,繼續支持產業加快發展。到2020年,我省軟件和信息技術服務產業保持年均15%的增長速度,業務收入突破3500億元,產業規模進一步壯大,位次排名繼續保持全國前列;年收入超10億元的龍頭骨干企業超過40家,其中超100億元企業2~3家,新增上市企業超過30家,細分領域“單打冠軍”數量明顯增加;力爭福州、廈門兩市入圍“中國軟件名城”;引導有條件的設區市建設軟件園區,發揮軟件產業對傳統產業轉型升級的帶動作用;在工業互聯網、移動互聯網、動漫游戲、大數據、虛擬現實(VR)等方面產業規模顯著提升,對經濟社會的支撐作用顯著增強。

  

二、支持平臺建設 

  每年重點支持5~10個平臺建設,由省財政對符合條件的平臺分別給予補助,每個平臺最高補助300萬元。

  (一)加強公共服務平臺建設。增強軟件園區的集聚功能,依托軟件園區及各大企業,不斷豐富軟件和信息技術服務業公共服務平臺資源和服務內容,持續完善平臺支撐功能。重點支持面向中小微企業的各類服務平臺建設,鼓勵開展眾包設計、研發,推動軟件和信息技術服務業企業資源共享,服務小微企業創新創業;支持軟件和信息技術服務業人才對接、培訓等平臺的建設,進一步促進產業公共服務體系向專業化、網絡化、一體化升級。

  (二)加快關鍵技術應用平臺建設。支持工業安全可靠控制系統研發,重點建設工業控制產品與系統的信息安全仿真測試、運行監測、預警平臺,以及工業互聯網關鍵資源管理平臺、關鍵技術實驗驗證平臺等。加快發展新興軟件產業,建設面向個人信息存儲、在線各類開發工具、學習娛樂的云服務平臺,以及應用于VR設備的SOC芯片的研發平臺。  

      三、推動關鍵技術產業化 

  突破關鍵技術瓶頸,加強重點方向關鍵技術成果轉化,完善以企業為主體、應用為導向、政產學研用相結合的創新體系。重點支持龍頭骨干企業牽頭組織實施重大產品開發、應用技術研究和產業化項目。省財政每年扶持1~3個專項,每個專項最高補助1000萬元,具體由省軟件產業主管部門發布重點項目指南,按照項目管理采取公開招標和企業申報相結合的方式選擇項目承擔單位。

  

 四、加快發展集成電路設計業 

  (一)對各地市的集成電路設計中心(公共服務平臺)購買的EDA工具和相關測試設備,用于開展設計、測試等公共服務的,省財政視其服務集成電路設計企業的數量和服務效果給予補貼,最高可達500萬元。

  (二)支持集成電路設計企業、高校或科研機構開展應用技術研究,對其研發新芯片產品初次試流片,省財政按多項目晶圓(簡稱MPW)試流片加工費50%、芯片工程片加工費(含光刻版費)30%的額度進行補助,每個單位每年補助總額最高可達100萬元。

  (三)對年繳納稅收500萬元以上,或產品獲得省級科技進步三等獎及以上的集成電路設計企業,省財政最高給予100萬元獎勵。

  

五、實施工業互聯網示范工程 

  鼓勵各行業龍頭企業率先加快轉型升級步伐,支持我省互聯網企業與港口、礦山、軌道交通、公共基礎設施企業、機械、汽車、發電、石化、環保、水務等重大裝備制造企業和流程化生產企業合作,每年開展2~3項“互聯網+”制造業示范工程,對每個示范工程最高可給予200萬元補助。  

      六、拓展市場 

  支持軟件和信息技術服務業企業參與省外項目招標。企業參與省外招標項目中標、單個中標合同金額達500萬元及以上的,省財政按合同完成金額的3%給予獎勵。同一個項目、系統或產品獎勵金額最高可達200萬元,同一企業年度獎勵最高可達300萬元。  

     七、加強人才隊伍建設 

  (一)依托全國性及省級軟件設計大賽、動漫游戲創意設計大賽、廈門國際動漫節等,發現及選拔各類軟件和信息技術服務業人才,省財政對以上各類活動分別給予最高200萬元補助。

  (二)對軟件和信息技術服務業企業引進的高層次創業創新人才,省財政給予每人最高20萬元的一次性補助。

  (三)建立軟件和信息技術服務業企業優秀骨干人才培育機制,對在軟件和信息技術服務業企業連續工作一年以上,且年應繳納個人所得稅額不低于5萬元的優秀骨干人才所承擔的軟件產業化項目,省財政給予最高100萬元補助。

  (四)鼓勵各設區市建設軟件人才公寓,可以限價商品房或租賃方式解決軟件人才的住房問題,對軟件人才公寓土地供應予以保障。  

      八、充分發揮專項基金作用 

  利用省新興產業創投引導基金、省電子信息產業股權投資基金、互聯網基金等產業專項基金平臺,積極支持符合條件的軟件企業在創業板、新三板等上市掛牌;建立高成長性優質軟件企業項目庫,每季度分別向省投資集團、省電子信息集團推送新增項目,幫助軟件企業和基金公司進行項目對接,為軟件企業創新發展提供融資服務。

  省工信廳牽頭會同省財政廳等省直相關部門建立促進軟件和信息技術服務業發展廳際聯席會議制度,統籌促進軟件和信息技術服務業發展工作,協調解決產業發展中的具體問題;指導督促各地各部門落實各項工作任務;協調省直有關部門研究制定配套政策;組織綜合評估、分析和總結,推進產業發展。從2016到2018年,省財政每年安排專項資金用于上述支持軟件和信息技術服務業產業發展等事項,其中2016年安排7000萬元,2017、2018年每年各安排1億元,具體管理辦法由省工信廳會同省財政廳制定,確保資金使用的規范性、安全性和有效性。各設區市、平潭綜合實驗區可根據本地區軟件產業發展實際制訂相應的政策措施。各級各有關部門要加強協調配合,形成工作合力,共同推進我省軟件產業持續快速健康發展。

  以上意見自發布之日起執行。  

       附件3   
 

  福建省人民政府辦公廳關于加快推進主輔分離積極發展服務型制造的若干意見   

各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

  為促進我省制造業與服務業融合發展,推動產業轉型升級,經省政府同意,現就加快推進主輔分離,積極發展服務型制造,提出如下意見。 

       一、總體要求 

  (一)發展目標 

  到2020年,推進50家以上大中型制造業企業實施主輔分離,剝離非核心但具有相當比較優勢的服務環節設立獨立的生產性服務業企業,向社會提供第三方專業化社會服務。實現一批制造業企業將不具有比較優勢的薄弱服務環節,通過簽訂中長期服務合同的形式,實行業務分離外包,由外部專業化的服務業務提供企業承接其分離的業務,向社會釋放服務需求。

  培育100家以上服務能力強、行業影響大的服務型制造示范企業;建設30個以上功能完備、運轉高效的省級服務型制造公共服務平臺;支持一批服務水平高、帶動作用好的示范項目;新認定30家以上省級工業設計中心;服務型制造示范企業服務收入占主營業務收入的比重達到25%以上;全省規模以上工業企業服務型制造水平明顯提升,基本實現制造與服務全方位、寬領域、深層次融合,對企業提質增效和轉型升級的促進作用進一步增強。

  (二)支持重點 

  1.支持制造業主輔分離,“裂變”專業優勢。支持大中型制造業企業將生產流程中的非核心但具有比較優勢的科技研發、物流運輸、工業設計等環節從原企業分離出來,設立獨立企業,為行業提供專業化、社會化生產性服務。

  2.支持制造業企業發展服務外包,向社會釋放服務需要。支持制造業企業將不具有比較優勢的科技研發、物流運輸、工業設計等服務環節進行外包,降低生產成本,集中精力發展主業,促進第三方生產性服務市場發展。

  3.支持發展服務型制造新模式新業態。支持制造業企業創新商業模式,延伸服務鏈條,實現以產品制造為核心向產品加服務、提供整體解決方案轉變。重點發展總集成總承包、個性化定制、在線支持與診斷服務、全生命周期管理、專業化社會化服務、融資租賃及其他重點領域。  

       二、推進制造業主輔分離 

  (一)鼓勵主輔分離 

  1.分離發展科技研發業務。鼓勵有條件的制造業企業將技術中心、研發機構或設計院所組建成專業化的具有科技研發、技術推廣等功能的服務業企業。鼓勵分離后新設立的服務業企業進行高新技術企業認定并享受相關優惠政策。對制造業企業分離后新設立的實行查賬征收的科技服務業企業,為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。

  責任單位:省工信廳、科技廳、發改委,省稅務局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  2.分離發展物流運輸業務。引導鼓勵基礎條件好、具有較強倉儲、運輸、包裝、配送等物流能力的制造業企業剝離物流業務,形成一批管理科學的現代物流企業。推動物流企業為生產企業提供采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流、包裝物流等精細物流服務,建立面向企業用戶的一體化智慧供應鏈管理服務體系。

  責任單位:省工信廳、財政廳、交通運輸廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  3.分離發展工業設計業務。鼓勵制造業企業設立工業設計部門,創建省級工業設計中心和國家級工業設計中心。對經認定的國家級、省級工業設計中心分別給予一次性獎勵。對認定為省級以上工業設計中心的工業設計企業分離設立網絡設計平臺、工業設計供應鏈平臺、3D打印及定制化設計平臺等生產性服務新模式新業態的,給予啟動資金補助。

  責任單位:省工信廳、財政廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (二)培育重點企業。培育一批制造業主輔分離重點企業,對制造業企業剝離服務環節,設立服務企業的資產總額超過500萬元的,給予啟動資金補助。對制造業企業剝離設立的服務企業年主營業務收入首次達到300萬元且至少服務5家制造業企業的給予一次性獎勵。

  責任單位:省工信廳、發改委、財政廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (三)鼓勵分離服務外包。鼓勵生產制造企業將業務流程中的科技研發、物流運輸、工業設計等服務環節從原企業中分離出來,通過簽訂中長期服務合同的形式,實行業務分離外包,由外部專業化的服務業務提供企業承接其分離的業務。對新增的外包科技研發、工業設計、物流運輸業務,按合同實際發生額對制造業企業給予補助。

  責任單位:省工信廳、發改委、科技廳、財政廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會   

        三、大力發展服務型制造新業態 

  (一)培育示范企業。開展服務型制造示范企業典型案例總結和經驗推廣,發揮示范引領作用,增強產業支撐能力和輻射帶動能力。對列為省級服務型制造示范企業的給予一次性獎勵。對年服務營業收入首次超過1000萬元、3000萬元、5000萬元且占主營業務收入比例首次超過15%的服務型制造企業,由企業所在地財政分別給予獎勵。優先推薦省級服務型制造示范企業申報國家級服務型制造示范企業和示范項目,對認定為國家級服務型制造示范企業的給予一次性獎勵。

  責任單位:省工信廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (二)推進重點項目建設。推動制造企業在研發設計、營銷推廣、供應鏈管理、系統集成等方面加大投資力度,制造業企業采購智能軟硬件及相關設備對生產線進行改造,實施在線監測、個性化定制、整體方案解決等服務型制造項目的,按投資額給予補助;加強信息化建設,鼓勵有條件的制造業企業增設信息化部門,促進信息與企業研發平臺、企業管理、商業模式等結合。對服務型制造示范企業和省級服務型制造公共服務平臺新增投資150萬元以上的信息化建設項目,按項目投資額給予補助。

  責任單位:省工信廳、發改委、財政廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (三)建設公共服務平臺。針對重點行業生產性服務需求,加快建設服務型制造公共服務平臺,在特色產業集聚區、重點工業園區建設一批區域性綜合服務平臺,有效提升重點行業、重點區域的公共服務水平。對列為省級服務型制造公共服務平臺的給予一次性獎勵。優先推薦省級服務型制造公共服務平臺申報國家級服務型制造示范平臺,對認定為國家級服務型制造示范平臺的給予一次性獎勵。支持省級服務型制造公共服務平臺通過互聯網與產業鏈上下游緊密協作,推進生產制造、檢驗檢測、數據管理、技術標準、工程服務的開放共享,向關聯企業“溢出”技術優勢、管理優勢和資源優勢。對省級服務型制造公共服務平臺向行業開放共享儀器設備、服務設施等資源,受益企業數量超過10家以上的給予補助。

  責任單位:省工信廳、發改委、教育廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會   

       四、加大財稅扶持力度 

  省級服務業發展引導資金2017年至2018年每年切出2000萬元專項用于制造業主輔分離企業進行扶持和獎勵;省工業和信息化發展資金2017年至2018年每年安排4000萬元專項用于發展服務型制造的扶持和獎勵。具體資金安排由省工信廳會同省發改委、財政廳制定實施細則。各地各部門對分離后新設立的服務業企業,在市場準入、登記注冊、資產變動、資質認證等方面,開辟綠色通道,簡化辦事手續。對制造業企業分離設立的服務業企業,在水、電、氣方面實行與工業同價政策。

  責任單位:省財政廳、工信廳、發改委,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會   

      五、強化用地保障 

  對符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、國家產業政策和用地節約集約的服務型制造項目,由所在設區市優先安排年度新增建設用地計劃指標,列為省重點項目的年度用地計劃指標實行省級統籌保障。制造業企業利用原有存量房產和土地剝離興辦生產性服務企業的,可暫不辦理土地用途變更手續;制造業企業對廠房進行加層改造或開發地下空間提高容積率用于生產性服務業的,不再增收土地出讓金,鼓勵通過對城鎮低效用地的改造發展生產性服務業。

  責任單位:省自然資源廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會   

       六、加強組織實施 

  各地各有關部門要結合當地產業發展實際,積極推進主輔分離和服務型制造。積極發揮行業組織在建設公共服務平臺、協調跨領域合作等方面的作用,廣泛開展宣傳培訓活動,提高全社會對推進主輔分離、發展服務型制造的認識,調動社會各方面參與的主動性、積極性,創造良好社會環境和輿論氛圍。省工信廳、發改委要牽頭做好指導推進,建立報表制度,實行動態跟蹤并制定相關配套政策認真組織實施。

  責任單位:省工信廳、發改委,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 


  
附件4
 

  福建省人民政府關于促進2017年全省工業穩增長調結構若干措施的通知  

 
各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門,各直屬機構,各大企業,各高等院校:

  為促進2017年全省工業穩增長調結構,實現工業增長目標,現提出如下措施:  

        一、鼓勵企業擴大生產 

  (一)繼續實施調峰生產用電獎勵。對直供區省級制造業龍頭企業、高成長企業2017年1月1日至6月30日每日7︰00—8︰00和21︰00—23︰00的用電量給予0.2元/千瓦時獎勵;對躉售縣省級制造業龍頭企業、高成長企業和符合條件的工業增長點項目企業2017年1月1日至6月30日延長用電谷時段3小時,為每日21︰00至次日8︰00,相應縮短用電平時段。上述期限內用電獎勵單家企業最高不超過500萬元,集團內企業合計不超過1500萬元。建立電力輔助服務調峰市場新機制,鼓勵用戶參與調峰交易,發揮移峰填谷作用,降低用電成本。

  (二)擴大電力直接交易規模。電力直接交易總量擴大至380億千瓦時左右。放寬大用戶電力直接交易準入條件,符合產業和環保政策、年用電量2000萬千瓦時以上的帶動性強、成長性好、行業領先、技術含量高的工業企業直接與發電企業開展交易,部分用電結構與全省平均差異較大地區可適當放寬至1000萬千瓦時。擴大交易電源種類,推動符合條件的火電、核電、水電機組參與直接交易。培育售電主體參與,除大用戶直接交易外,積極培育售電主體參與電力市場,代理中小用戶開展直接交易。電力直接交易與調峰生產用電獎勵不疊加執行。

  責任單位:省工信廳、發改委,福建能源監管辦,省電力公司 

  (三)支持規下企業上規模。各級工信部門要積極培育規模以下工業企業轉型升級為規模以上企業,引導符合條件的新投產企業做好納入統計申報工作,可給予一次性獎勵。各級統計部門要做好新投產企業納統申報資料的審核,將符合條件的新投產企業納入規模以上工業統計范圍。

  責任單位:省工信廳、財政廳、統計局,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會 

  (四)推動高成長企業發展。高成長企業建設投資項目參照省重點項目管理,享受相關政策。對高成長企業在投資項目核準(備案)、生產許可、用地、環保、外貿、資質資格認定、海關監管、檢驗檢疫等方面涉及的行政審批事項全部納入網上審批、限時辦結。重大項目用地、用林、用海、能耗等指標由各地給予統籌解決,加快形成新的經濟增長點。建立健全省、市、縣問題會辦、分級協調、跟蹤服務機制,保障企業穩定生產。

  責任單位:省發改委、工信廳、財政廳、自然資源廳、住建廳、生態環境廳、林業局、海洋漁業局、商務廳、市場監管局,福州海關、廈門海關,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會   

         二、幫助企業開拓市場 

  (一)促進產品銷售。支持各級各有關部門、行業協會舉辦或組織企業參加產品推介、互采互購、上下游協作配套、項目供需對接等各種“手拉手”活動。繼續對符合條件的省外公開招標項目中標的企業給予獎勵。對企業參加列入計劃的省內外工業產品展覽展銷活動,各地各部門給予適當補助。

  (二)強化服務協調。建設全省工業品網上博覽會和全省工業品大數據,采取線上線下相結合的方式,進一步宣傳展示閩貨名品,擴大我省工業品影響力,幫助企業擴大產品銷售。建立省直部門聯動、省市縣三級互動等工作機制,加大服務協調工作力度,積極支持企業對接各行業、各區域的大宗采購項目。支持發展首臺(套)重大技術設備綜合保險,為企業自主創新、技術改造和裝備升級提供風險保障,推動首臺套、首批次產品市場應用。

  (三)推進服務型制造。貫徹落實省政府辦公廳《關于加快推進主輔分離積極發展服務型制造的若干意見》(閩政辦〔2017〕29號),加快大中型制造業企業主輔分離。開展服務型制造試點示范,培育一批服務型制造示范企業,在重點行業、重點區域培育建設一批服務型制造公共服務平臺,推動制造業與服務業深度融合,促進我省制造業提質增效和創新發展。對省級服務型制造示范企業和省級服務型制造公共服務平臺給予一次性獎勵。

  責任單位:省工信廳、財政廳、商務廳、發改委、住建廳、交通運輸廳,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會   

       三、加大企業融資服務 

  (一)推進產融合作。發揮省、市、縣三級產融合作工作協調機制作用,按照分類施策、分業指導、有保有壓的原則,引導企業提升管理水平、銀行業金融機構創新金融服務,強化金融服務實體經濟的能力,實現產業與金融協調發展、互利共贏。支持市、縣屬有關單位組織開展各種形式產融合作政銀企對接,切實協調解決重點企業、重點項目融資需求,各級政府對有關單位實施的產融合作政銀企對接給予獎勵。

  (二)保障資金需求。各銀行業金融機構對有市場、有訂單但暫時出現資金困難的企業,切實做到不抽貸、不壓貸,用好無還本續貸、循環貸款等政策,降低企業融資成本,支持企業渡過暫時難關轉型發展。各級政府要結合當地實際,充分發揮企業應急資金的作用,幫助工業企業轉續貸。

  (三)鼓勵企業融資租賃。貫徹落實省政府辦公廳《關于促進融資租賃業發展的意見》(閩政辦〔2016〕77號),支持發展融資租賃公司,推廣融資租賃服務模式。對融資租賃公司為我省中小微企業提供融資租賃服務的,按不超過當年新增融資租賃合同額的5‰比例予以風險補償,單家企業最高不超過500萬元。支持企業設備更新等技術改造項目建設,按項目設備(含技術、軟件)投資額的5%給予補助,租賃合同明確合同到期后固定資產產權歸屬企業的融資租賃方式可視同采購設備享受技改補助政策,單個企業最高不超過500萬元。

  (四)發揮小額貸款公司作用。允許小額貸款公司對所屬設區市企業進行總額不超過小額貸款公司注冊資本金20%的股權投資、債轉股和票據貼現,小額貸款公司貸款余額的70%用于單戶貸款余額200萬元以下的貸款。符合條件的小額貸款公司可通過發行債券、開展資產轉讓、資產證券化、上市(掛牌)等方式融資,擴大服務小微企業融資規模。

  (五)進一步發揮省企業技術改造基金的引導作用。推動技改基金資金到位,擴大基金盡調項目范圍,提高技改基金的投放覆蓋面,創新基金投資審核機制,實行差別化的風險管控,改進審批流程、縮短審批時限,加快基金投放速度,盡快促進項目落實。

  責任單位:省工信廳、財政廳、金融監管局,人行福州中心支行、福建銀保監局,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會   

       四、支持企業技術創新和技術改造 

  (一)對技術改造項目完工的企業進行獎勵。從2017年1月1日起,對符合國家產業政策要求,并完成技術改造投資項目備案(審批或核準),且在2017年1月1日至2019年12月31日技改項目完工投產的規模以上工業企業,省、設區市、縣(市、區)財政通過調整支出結構,統籌預算安排,以企業技改項目完工投產前一年對財政貢獻地方留成部分為基數,從完工投產當年起連續三年,按企業對財政貢獻地方留成增量部分的40%實行獎勵,其中,省、設區市、縣(市、區)分別承擔30%、30%、40%。廈門市參照執行,獎勵資金由廈門市承擔。

  責任單位:省工信廳、財政廳、統計局,省稅務局,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會 

  (二)組織實施技術創新重點項目。重點在高端裝備、新能源新材料、新一代信息技術、生物醫藥、傳統產業轉型升級等領域,組織實施產業創新重大專項、產學研用合作、行業共性關鍵技術開發、省級創新平臺(省級企業技術中心、行業技術開發基地)研發設備投資、技術創新公共服務平臺建設、購買關鍵重大智能裝備、技術提升診斷和質量品牌等技術創新重點項目,提升產業核心競爭力。各級各部門聯手,整合要素、市場與資源優勢,吸引創新技術成果在我省率先落地轉化。突出以創新實現進口替代,支持企業瞄準國際先進質量標準開展產品“對標創新”“補短板”創新。組織開展關鍵共性技術開發和推廣應用,建立成果轉化機制,發揮技術溢出效應,顯著提升創新成果轉化率、經濟效益和社會效益。

  責任單位:省工信廳、財政廳、科技廳、市場監管局,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會 

  (三)加快培育制造業單項冠軍企業。鼓勵我省制造企業專注創新和產品質量提升,在細分產品市場深耕細作,走“專精特優”的發展道路,在全省范圍內組織推薦、公布一批省級制造業單項冠軍企業名錄,引領行業向產業高端邁進。組織我省有條件的企業申報國家級制造業單項冠軍企業。對評為工信部制造業單項冠軍示范(培育)企業、省級制造業單項冠軍示范企業的,給予一次性獎勵。

  責任單位:省工信廳、財政廳,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會 

  (四)對企業研發進行補助。貫徹落實好省政府《關于印發〈福建省企業研發經費投入分段補助實施辦法(試行)〉的通知》(閩政〔2017〕8號),對規模以上企業、規模以下高新技術企業采取研發投入分段補助,補助經費由省、設區市、縣(市、區)按比例分攤。對科技小巨人領軍企業享受研發費用加計扣除政策實際減免的所得稅額,省級財政給予同量資金獎勵,獎勵資金以該企業相應年度應繳納企業所得稅額的地方財政分成部分為上限。對新型研發機構非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經費,省、設區市財政按一定比例給予補助。

  責任單位:省科技廳、財政廳,省稅務局,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會   

       五、促進管理提升 

  (一)推進企業創新管理提質增效。支持開展企業管理典型經驗示范推廣、重點行業企業對標診斷等活動,以及企業經營管理人才培育工作。開展省級“專精特新”中小企業培育認定工作,引導中小企業專業化、精細化、特色化、新穎化發展,做專做精核心產品、持續強化創新,培育獨具特色的企業品牌,對經認定的省級“專精特新”中小企業給予適當獎勵。

  (二)加強平臺載體建設。引導福建省中小企業公共服務平臺網絡各窗口平臺按照公益性服務和市場化運作相結合的原則,創新平臺運營模式,提升服務能力和水平,強化對中小微企業發展的服務支撐。提高國家級、省級小型微型企業創業創新示范基地獎勵標準,支持各類創業基地、工業園區等載體完善服務功能、提升服務水平,建設標準、規范的小型微型創業創新基地,為入駐小微企業創業創新提供服務支撐。

  (三)支持機構提供服務。支持企業服務機構通過福建省中小企業公共服務平臺網絡面向中小企業開展政策信息、投資融資、創業輔導、人才培訓、管理提升、技術創新、市場開拓、法律咨詢等線上線下服務,對符合條件的服務機構和單位給予獎勵。研究完善產業分析推進工作機制,圍繞傳統產業改造提升、主導產業和新興產業發展,建立行業專家咨詢組和產業研究機構,完善產業智庫和專家庫建設,借力借智,助力產業發展。

  (四)深化質量品牌建設。以工業“三品”專項行動為重點,營造良好市場環境,提升企業質量品牌建設能力。樹立一批省級質量標桿,開展工業企業品牌培育試點示范工作,提高企業品牌培育的科學化水平。

  責任單位:省工信廳、財政廳、發改委、市場監管局,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會 

    六、進一步降低實體經濟企業成本 

  貫徹落實國家和我省關于降低實體經濟企業成本的政策,進一步有效降低我省實體經濟企業成本。進一步精簡行政審批、減少審批環節、優化審批流程。清理規范涉企經營服務性收費,公布收費清單。

  責任單位:省工信廳、審改辦、財政廳、發改委,省稅務局,省直有關部門,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會  

       七、突出抓項目和運行分析協調服務 

  (一)完善抓工業項目機制。各地要根據工業項目數據庫,排出項目清單,動態實時跟蹤,及時掌握項目從謀劃、簽約、開工、建設、投產、達產全過程進展情況,盯住簽約、開工和竣工主要環節,盡快釋放項目增長動能。堅持“聚焦項目、聚焦服務”,主動加強對接,協調推進項目建設,培育產業新增長點,促進產業邁向中高端,提升全省制造業競爭力。

  (二)建立完善技改和民企產業項目對接工作激勵機制。對各地技改工作實行“月通報、季督查、年考核”,突出技改投資的規模、速度、結構和質量、效益等激勵導向,全面考核各地技改投資指標完成、結構優化、項目建設、政策落實、資金使用、工作推進等情況。加強民企產業項目對接力度,實施全省民企產業項目對接行動計劃,突出民企項目真實性、投資規模、結構優化和落地開工建設等情況,對各地對接的民企項目實行“月報告、季審核、年考核”。

  (三)強化監測分析。完善“周監測、月分析、季調度”工作機制,突出重點地區、主要行業、龍頭企業、新增長點項目分析協調服務,分解落實全年工業目標任務,增強調控預警的主動性和時效性,精準提出對策措施,提高運行分析和調控水平。

  (四)提升服務水平。全面提升服務企業的能力和水平,進一步完善工業運行調度和推動產業轉型升級協調機制,對工業企業反映需省里協調解決的困難問題,各地工信部門要及時收集上報,省工信廳要迅速分解有關部門、單位辦理,并做好協調、反饋、督促工作。

  (五)加強政策落實。要繼續貫徹落實好國家及省里出臺的促進工業穩增長、轉型升級系列政策措施。各地、各有關部門要結合實際,按照職責分工,認真組織實施,加強指導督促,優化服務,確保各項措施落實到位,并制定配套措施,形成政策合力。

  責任單位:省工信廳、財政廳,省直有關部門,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會   

       八、提高財政資金績效 

  (一)加大專項轉移支付力度。加快預算執行進度,切實發揮財政資金的積極效用。各級各部門要進一步加大對工業穩增長的財政資金投入。省級專項轉移支付安排下達的相關資金,各設區市及平潭綜合實驗區在執行專項資金管理規定,確保完成有關目標任務且不改變資金類級科目用途的基礎上,可根據當地實際和資金規模,加大整合力度,對資金使用方向、申報條件、補助獎勵標準等作適當調整,統籌使用。省級有關部門要加強對各地財政資金使用情況監督檢查和績效評價。

  (二)強化績效導向。將各地技改投資、民企項目招商對接、技術創新、支持企業上規模、“6·18”產學研對接項目等工作情況,列入績效目標考核指標。

  責任單位:省工信廳、財政廳,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會 

  各責任單位要認真制訂執行計劃并推進落實,可結合實際對上述措施進行細化和合理調整,各市、縣(區)應結合本地區實際情況,制定相應配套政策,更好地發揮政策疊加效應。省工信廳、省財政廳等要做好組織協調、指導推進、督促檢查,有關實施情況應定期匯總報告。

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